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广东广河县粮食买卖体改饲带来畜牧发展助脱贫
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目前,广河县还有贫困人口32345人,这些都是贫中之贫、困中之困,如何紧扣“一户一策”确定产业扶贫措施,保障这部分贫困群众有稳定收入?1月14日,甘肃日报社“我和我的祖国”庆祝新中国成立70周年百名记者走基层采访组来到广河县,见证了他们在产业扶贫中作出的不懈努力。

12月1日,庆祝改革开放40周年全媒体采访团走进甘肃临夏州广河县,沿着兰临高速公路两旁,一个个白色的“大雪球”躺卧在田地里,连成一片,既像草原上洁白的羊群,又像一颗颗珍珠,形成了一道道靓丽的风景。

党的十九大提出实施乡村振兴战略,加快推进绿色循环农业发展,中央1号文件又对乡村振兴战略和循环农业发展作了全面部署。而粮改饲料作为两大工作的切入点,目前已经在甘肃省广河、东乡等地全面开展,通过大力推动“粮改饲”和畜牧养殖业的发展,越来越多的贫困户摆脱了贫困,助推了我省脱贫致富的步伐,促进了我省农业供给侧改革,加快了现代农业的发展。

“目前,广河县牛存栏达10.98万头、羊存栏120.3万只。牛羊产业是全县的支柱产业。”广河县农牧局局长马进福告诉记者,为了让贫困户尽快脱贫致富,广河县大力培育基础母畜产业。坚持种养结合、延伸链条,以精准落实到户产业扶持资金为抓手,全力推广实施基础母畜示范工程。着眼于贫困户与非贫困户均衡发展,从2016年下半年开始试点政府奖补整村推进。按照贫困户奖补6000元、非贫困户奖补5000元的标准,奖补基础母牛。在具体奖补落实时,广河县投入资金1.69亿元,在49个贫困村奖补发放基础母牛12504头。逐村召开村民知情大会,让群众抓阄选牛,一牛一价、公开公正。由于整个奖补过程公开透明、群众广泛参与,这种奖补模式深受群众欢迎。

“这些包包,都是在玉米成长到一定时期,用机器把玉米和秸秆一起粉碎打包成饲料草包,在田间发酵1个月左右,就变成了优质青贮饲料。”广河县农牧局局长马进福介绍。

粮改饲 旱作农业的革命

而对未脱贫户,广河县通过以奖代补自主购买的方式帮他们脱贫。每户落实2万元产业扶持资金,扶持贫困户发展基础母畜脱贫产业。今年已投资510多万元,扶持853户贫困户完成牛羊养殖暖棚修建户均30平方米以上,每户补助6000元。贫困户利用产业扶持资金已购买牛13149头,购买羊61142只。

旱作农业的“二次革命”

时节已是深秋,东乡、广河的等地玉米秸秆已经完成收割,在乡间的田野里堆放着打捆成包的青贮饲料,远看就像草原上的羊群,又像一颗颗珍珠散落在地,形成了一道美丽的风景。除了田间,农户家门外随处可见堆放着整齐的青贮饲料。

在广河县伊泽苑牛羊养殖农民专业合作社,宗家村农户毛哈比已在这里工作了一年多,他是村上的精准扶贫户。在合作社上班后,现在每月收入有3000多元,一年四万多元的收入,解决了一家六口的生活难题。

如何让旱作农田种出高收入植物,成为广河县几代农民的渴望。

“粮改饲是旱作农业的第二次革命。首先旱作农业和养牛养羊是广河群众增收的主要渠道。依靠旱作农业促进增收的空间有限,加之玉米秸秆利用率不高,发展畜牧养殖优质饲草供给不足的问题比较突出,制约了农业产业化发展和群众脱贫增收。从去年开始,我们把粮改饲作为产业扶贫的重要举措。”广河县农牧局局长马进福介绍。

该合作社理事长苏银矿告诉记者,合作社积极引导贫困户以资金、人力、土地和场房等方式入股,共带动124户群众入股发展,其中建档立卡贫困户42户,贫困户不参与种植,每亩直接分红1200元。同时吸纳贫困户到合作社务工,每天工资收入100元左右,预计今年可带动26户实现脱贫。

去年,在省农牧厅的大力支持下,以农业供给侧改革为抓手,广河县大力推广实施粮改饲,掀起了旱作农业的“二次革命。”

“还有从环境治理方面来讲也是一次革命,以前每年到了隆冬季节,玉米地里经常会看到焚烧秸秆后浓烟弥漫的场景,农民认为把秸秆烧掉可烧死越冬害虫,还可做肥料,秸秆焚烧是一种利用率最低的方式不会达到土地增肥的效果,又污染了环境。”马进福进一步介绍。

起初,农民受传统种植观念影响,对订单种植和玉米青贮饲料的认识不高,有抵触情绪。为此,县上专门组织专家进村给农民讲解粮改饲的好处,又对种植饲草玉米的贫困户奖补地膜、种子、肥料,对加工青贮饲料的农民在享受农机补贴的基础上,奖补铡草机、青贮袋,从而激发农民参与粮改饲的积极性。

据了解,仅广河县就种植玉米达到36万亩,每年产生的秸秆约为170万吨,如果全面焚烧,对农村环境和生态环境的污染可想而知。

在农村“三变”改革中,广河县落实“一户一策”,培育“粮改饲”、基础母畜扶贫产业,探索出了一条“种养结合、以种带养、以养促加、增收脱贫”的产业扶贫新路子。

“粮改饲”让临夏州找到了一个推进农业供给侧结构性改革、加快种养一体化进程、加快脱贫致富步伐、控制玉米秸秆污染相结合的“路子”,在全州引发了一场旱作农业的新革命。

马进福介绍,广河县存栏牛10.5万头,羊120万只,畜牧养殖已经成为促进广河县农民增收脱贫的产业。

东乡县尕东家坡养殖农业专业合作社村支部书记马占英说:“粮改饲料确实让农民尝到了甜头,以前拿玉米当粮食一亩地收入不到1400元,经过粮改饲后,一亩地亩均收入增加了500到600元,同时还解决了农户饲料不足的问题,降低了养殖成本,现在合作社的养殖规模不断扩大由起初的80头扩大到现在的300头。”

政府奖补 整村推进粮改饲

9月底,全省牛羊产业扶贫暨粮改饲现场推进会在临夏州召开,观摩广河、东乡县粮改饲和牛羊产业扶贫工作经验。省农业农村厅厅长李旺泽在会议上介绍说,这几年,省委省政府大抓全膜双垄沟播玉米种植,饲草料资源丰富,各地都有牛羊养殖传统,加上今年以来发展牛羊产业的利好政策,群众发展意愿强烈,贫困县区政府因势利导,加大资金投入,强化政策扶持,将发展牛羊产业作为脱贫攻坚的首位产业来抓,从58个贫困县六大特色产业与“一户一策”对接情况看,通过发展产业脱贫的35.15万户贫困户中,有5.95万户选择了养牛、4.56万户选择了养羊,有三分之一以上的贫困户选择牛羊产业,政府和群众的积极性很高。

2016年,广河县开始粮改饲试点。当时按照贫困户奖补6000元,非贫困户奖补5000元的标准整村推进实施,给农户奖补基础母牛。

粮改饲 改出产业扶贫新模式

截至目前,广河县自筹资金5650万元,撬动民间资金7850万元,在37个贫困村奖补发放基础母牛1034头,已产牛犊6056头,带养牛犊4750头。

临夏州根据市场需求,要求对玉米全面进行“粮改饲”。广河县“粮改饲”进展最快,目前全县青贮面积达到80%以上,黄贮正在进行中。

对未脱贫户每户发放2万元产业扶持资金,对已脱贫户根据享受扶贫贷款情况,给予1万元至6000元不等的扶贫资金,扶持农民发展基础母畜产业。

马进福还介绍:“今年我县粮改饲工作较去年在规模上、力度上、战略规划上都有巨大的进步和突破,我们政府引导各龙头企业将粮改饲推向产业化和市场化。今年就生产优质青贮饲料近120万吨,预计有50%可外销青海、内蒙古。”

县农牧局选择伊泽苑牛羊养殖专业合作社等几个基础母牛养殖基地,从外地统一购进的基础母牛都要在这里集中防疫试养一段时间,待母牛生长平稳后供贫困户直接选购。

省农业农村厅畜牧处处长豆卫介绍,今后我省加快打造商品化饲草料生产基地。将以50个牛羊产业大县为重点,扶持壮大一批饲草龙头企业,规范提升饲草合作社,支持饲草家庭农场,强化饲草行业协会纽带作用,打造一批饲草产业化联合体,通过龙头带动引导建设商业化饲草料基地,推动饲草料品种专用化、生产规模化、销售商品化,打造现代草牧业,将饲草产业打造成为贫困户增收的重要支柱产业。

今年,县上对每户补助6000元,扶持853户贫困户完成牛羊养殖暖棚修建;筹集资金467万元,为奖补贫困户的基础母牛购买保险,确保在遭受疫病等灾害时贫困户不受损失。

随着种植饲草产业的发展也带动广河新建规模养殖场26家,新增规模养殖户160多户,牛存栏达10.5万头、羊存栏120万只。

现在,全县贫困户利用扶持资金购买牛11968头,购买羊58426只,全县牛存栏达到10.98万头。羊存栏120.3万只。

11月2日下午4点,广河庄窠集镇党委政府和县农牧局在庄窠集镇牙和村举行基础母牛发放仪式并召开基础母牛养殖技术培训会。村民代表马克来木正在牛超市挨个挑选牛,他说:“政府向村民宣讲良种基础母牛奖补和暖棚建设的惠民政策、补助标准及青贮技术,并鼓励群众大力发展牛羊及其他畜牧养殖,增加经济收入,早日脱贫致富。”

贫困村实现养殖合作社全覆盖

该县通过实施基础母牛工程, 培育起了贫困户普通增收的脱贫产业,以每头基础母牛每年产1头牛犊、每头牛犊至少卖500元计算,除去养殖成本,贫困户每养二头基础母牛,每年将增收3600元。

在实施粮改饲试点中,广河县积极推进“三变”改革,探索“企业 合作社 贫困户”的产业扶贫模式,确保贫困户“保底收益,按股分红”,采取“一户一策”的办法,对自己不能养殖的贫困户,托养基础母牛或产业扶持资金入股,不参与养殖农户,享受最低10%的保底分红。

“母牛下母牛,三年五头牛。”马进福常说这句谚语。“养母牛三年不卖,母牛就给我们发工资。养好母牛,广河人人都可以领工资。”

广河县伊泽苑牛羊养殖农民专业合作社的苏银矿介绍,合作社以农村“三变”改革为契机,采取订单、土地流转等方式种植饲草玉米6030亩,年产青贮饲料3.2万吨,订单流转种植7580亩,以资金、人力、土地和场房等入股参与合作社发展,124户农民成为股东。贫困户入股不种植,一亩地可以分红1200元。

随着牛羊产业的发展,也使得牛羊产业扶贫带动模式如雨后春笋般的涌现,牛产业上,有临夏康美“六位一体”模式,武威顶牛“母牛代养、园区养殖”产业扶贫模式,陇东平凉红牛提升增效模式,河西打造肉牛全产业链、多龙头联动模式,张掖前进模式等;羊产业上,有中天羊业产业扶贫、中盛“331 ”肉羊产业扶贫、广河整村推进模式,这些有效的模式都是“资金跟着贫困户走、贫困户跟着合作社走、合作社跟着龙头企业走、龙头企业跟着市场走”利益联结机制结合当地实际的创新创造。

在这里,贫困户买牛有资金,选牛有“母牛超市”、养牛有“托养圈”、卖牛有专人收购。

激活资产促三变

“母牛产母牛,三年五头牛”,现在全县有2万头母牛,三年后就是5万头母牛,产值可达一个亿,我们的目标就是要“向母牛身上要工资,让母牛给农民发工资,”发展基础母畜产业前景十分可观,现在十里墩、阳洼庄、何家湾等30个贫困村奖补发放基础母牛7482头,户均一头牛。广河县农牧局局长马进福介绍。

在广大农户充分享受“粮改饲”带来的变化时,“粮改饲”项目也让一批玉米秸秆饲料加工企业应运而生,促进农村“三变”改革。

三甲集镇康家村扶贫异地搬迁的村民住进了高楼小区,但后续产业发展难住了县领导。

今年,腾渊牧业、恒达众诚等6家企业流转土地近1万亩,群众不参与种植,可每亩分红1200元,直接分红1100多万元;寺后子养殖合作社、西域工贸公司等企业带动300多户贫困户利用精准扶贫贷款入股,群众不参与经营、不承担风险,每年,1万元能分红1000元。同时,贫困群众参与”粮改饲”后,提高种植效益,每亩地全贮后比销售玉米多收入400多元,受益群众达1.8万户。

“在粮改饲试点政策的推广下,该镇利用厦门东西协作援助资金516万元,按照‘政府投资、集体管理、分户经营、单独核算’的模式,在魏家坪修建标准化圈舍56座,占地46亩,总面积10400平方米,71名农民专门搞养殖。正在新建新庄坪养殖场,建成后可安置164户搬迁群众发展养殖业。”三甲集镇党委书记马良佐介绍。

东乡罗家村杨家川社45岁的马牙古布身患重疾,不能干体力活,以前他家依靠低保维持生计,但是自打入股东乡县尕东家坡养殖农民专业合作社,他家生活有了很大改善,他媳妇在合作社打工一月能挣1500元,到了年底还可以领到1800元的分红。

马良佐说,养殖小区成立养殖合作社,对入驻养殖场的农民只收取1000元的圈舍租赁费,农户享受产业扶持以奖代补政策,单独分户喂养,收入单个结算。

该县把粮改饲工作作为助推产业扶贫、促进乡村振兴、加快环境治理的重要抓手,打造粮改饲工作示范点5处,目前,全县已超额完成省州下达3.3万亩玉米全株青贮收贮任务。充分借鉴“三变改革”经验,扶持发展村集体经济和专业合作社,着力破解“空壳村”问题。按照每村补助50万元标准,扶持159个贫困村实施村级集体经济项目,实现了贫困村集体经济培育全覆盖;159个贫困村组建合作社418家,实现了全覆盖,下一步将依托合作社扶持资金,在合作社向组织化、专业化、规模化方面下功夫,辐射带动更多的贫困户通过入股分红、参与管理等方式实现增收。

目前,有56户搬迁农民养殖的牛羊入驻养殖小区,年出栏育肥牛800头,出栏育肥羊1.5万只,获利260万元,入驻农户户均获利5万元。全县51个贫困村实现养殖合作社全覆盖,带动贫困户260户。

“粮改饲不仅仅激活了农村资产,还促进了农村 ‘三变’,也促进了美丽乡村建设。以前,农村房前屋后,秸秆乱堆乱放现象不见了,田间地头焚烧灰飞的现象不见了,见到的是秸秆变饲料、饲草成农家肥、农家肥又还田,打造了绿色有机循环的产业链,走出了乡村产业振兴的好路子。”东乡县农牧局副局长汪佐辉介绍。

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