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对种植农户有啥影响,对村民朋友影响大吗
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小麦最低收购价政策,是指为保护农民利益,国家在充分发挥市场机制作用下实施的粮食价格调控政策。当市场粮价低于国家确定的小麦最低收购价时,国家委托符合一定资质条件的粮食企业,按国家确定的最低收购价收购农民交售的符合质量标准的小麦。日前,国家发改委网站公布了2018年小麦(三等)最低收购价格为每50公斤115元,比2017年下调3元,也就是说每斤下调0.03元。为什么要下调呢?是否会影响农民朋友种粮积极性?

2017年10月25日,国家发改委网站公布了《关于公布2018年小麦最低收购价格的通知》,将小麦收购价由原来的1.18元/斤,下调至1.15元/斤。很多人在这一政策出台后禁不住猜想,该通知是否会对农民朋友造成不利影响?

10月27日,国家发改委等部门联合发布公告,为保护农民利益,防止“谷贱伤农”,2018年国家继续在小麦主产区实行最低收购价政策。综合考虑粮食生产成本、市场供求、国内外市场价格和产业发展等各方面因素,经国务院批准,2018年生产的小麦最低收购价为每50公斤115元,每吨较2017年下调60元。鉴于小麦即将开始大面积播种,有关机构要求各地要认真做好粮食最低收购价政策宣传工作,引导农民合理种植,促进粮食生产稳定发展。 受前期我国大部分地区出现连阴雨天气影响,2017年秋季小麦主产区播种工作比往年有所推迟,但截至目前,大部分小麦主产区秋作物收获与小麦播种已基本结束,部分秋收工作结束较早的地区小麦播种已结束,如湖北、河南等省小麦播种已进入收尾阶段。从各产区小麦播种情况来看,虽然2018年小麦最低收购价公布的时间较晚,不过并未对农民种植小麦产生不利影响。2017年新麦收获季节,全国大部分地区天气晴好,新麦质量高于往年,这吸引了各市场主体积极入市收购,新麦价格高开高走,直到当前仍保持着稳中趋升的态势,这提振了2017年秋季农民播种小麦的积极性。 据期货日报记者了解,2017年产新麦当前大部分集中在贸易商、国有粮库、制粉企业等市场主体手中,市场可供流通的小麦数量偏紧,加上小麦下游产品,特别是挂面价格居高不下,小麦市场价格短期内出现较大幅度回落的可能性不大,2018年小麦最低收购价每吨下调60元对市场的影响很小。近年来,为了顺应市场发展趋势,有关部门连续调整了玉米、大豆、棉花、油菜籽等农产品收购政策。在新的小麦年度开始前,有市场人士认为小麦最低价收购政策会完全取消,还有观点认为小麦最低收购价格会大幅下调。由于市场传闻较多,在小麦大面积播种前,产区农民一度对是否播种小麦感到困惑,但小麦价格不断上涨让不少农民做出了种植小麦的选择。2018年小麦最低收购价政策的出台,更是让种植小麦的农民心里有了底。 **近年来,我国小麦市场供需基本平衡,小麦产量没有出现大幅增长,部分产区如河北等地播种面积还出现了下滑。市场人士认为,国内小麦库存看上去很庞大,但也存在过于集中的问题。从保证口粮安全的角度分析,小麦市场政策不出现重大调整是较为合理的。

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首次下调的原因

在回答这一问题之前,我们首先要了解国家为什么要下调小麦最低收购价。

2014年-2017年小麦最低收购价格一直保持在1.18元/斤左右,2018年是从小麦托市政策实施以来的首次下调,原因以下几点:

首先,近些年来市场上的小麦、玉米、水稻三大粮食作物中,小麦供需最为平衡,没有太大的价差损失。

1.小麦、玉米、水稻三大粮食作物中,市场小麦供需最为平衡,没有太大的价差损失。

其次,国家在供给侧改革方面已有了明确方向,准备逐步将我国的主粮市场化,当前正在对全国相关种粮种植面积进行规划控制调整。以玉米为例,现在只有种植补贴,没有最低收购价了,作为三大粮食作物中的小麦和水稻的调控政策也将逐渐完善,完成从现在的降低收购价到取消最低收购价的转变,最终实现完全市场化。

2.我国棉花、大豆已经实施了目标价格改革,油菜籽、玉米已经取消了临时收储政策。韩俊在农业部举行的新闻发布会上表示,今后我国小麦的最低收购价将会更有弹性,反映市场需求变化。

中央农村工作领导小组办公室主任韩俊在农业部举行的新闻发布会上表示,我国今后的小麦最低收购价格将更有弹性。

对今年农民种植小麦影响不大

在明确以上两点之后,我们不难看出,国家对小麦最低收购价的调整也是受市场变化影响,那么这次的收购价的下调对农民朋友会不会有影响呢?

国家对最低收购价小麦政策的调整较为慎重,其底线是必须保护农民种粮积极性,必须保障农民种粮的基本收益。

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受前期我国大部分地区出现连阴雨天气影响,2017年秋季小麦主产区播种工作比往年有所推迟,但截至目前,大部分小麦主产区秋作物收获与小麦播种已基本结束,部分秋收工作结束较早的地区小麦播种已结束,如湖北、河南等省小麦播种已进入收尾阶段。

首先,对今年的小麦种植影响不大。因为政策颁布与小麦播种之间存在时间差,在国家颁布小麦最低收购价格政策之前,我国大部分小麦主产区秋作物收获与小麦播种已基本结束,部分秋收工作结束较早的地区小麦播种都已经结束了。

明年可能会影响种植散户

其次,对明年种植散户可能会有一定的影响。2018小麦最低收购价格调整政策的影响将更多地表现在明年小麦市场上,考虑价格下调幅度不大,在亩产收成不变的情况下,每亩可能损失20-30元左右,这对于没有机械化种粮,没有烘干储存设备的种植散户来说会有一些收益损失。 

新的价格要到明年夏收执行,政策调整效应会更多表现在对明年小麦市场的影响上,加之下调幅度不大,估计对中短期小麦市场的影响或相对有限。当然,相对于种植大户来说,对于没有机械化种粮,没有烘干储存设备的农户来说是有一定影响的,每亩可能损失20-30元左右。

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但是农民朋友还是要有信心。今年夏麦全国总产量为1.27亿吨,国储收购量为7206吨,市场上流通新麦总量为5000万吨,预计下月底前市场新麦将全国走光。因此近期小麦市场收购价异军突起,首次破3,农民朋友对于明年冬小麦的价格走势也要有信心。

最后要告诉农民朋友,小麦收购价稳定,大家要有信心。今年我国小麦总产量为1.27亿吨,国储购量为7206吨,市场上流通新麦总量为5000万吨。依照正常的小麦交易吞吐量来看,只需再经过四个月交易更替,新麦储量就会被市场消化完毕。进入12月份以来,随着前期成交的政策性粮源不断进入市场,市场的供需偏紧矛盾有所缓和。从近来的小麦市场运行状况来看,对于春节前的小麦价格,基本呈现平稳状态,市场的变数已经不大。

其实,国家在颁布政策法令或者通知时,向来都是以保证公民的利益为前提的。比如中央一号文件《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》提出加大减免农业税力度等一系列重大政策措施;国务院办公厅《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》中提出加大对农村中小型基础设施建设的投资等等。这次小麦最低收购价调整也是为进一步实现我国主粮市场化,对种植农户虽有影响但影响不大,农民朋友尽可不必忧虑,以平常心待之即可。

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