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新疆森林公安何以成就,西藏南阳市认真贯彻马
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河南省林业厅

    8月19日,河南省森林公安局召开会议,结合森林公安实际,认真学习温总理的重要批示。
    会议总结了上半年森林公安工作,一是有力打击了破坏森林资源犯罪分子。截止7月份,全省森林公安共查处林业案件4287起,其中刑事案件320起,重特大案件20起;打击处理违法犯罪人员3727人,其中,刑事拘留341人,逮捕96人;收缴木材3.9立方米;查获野生动物2.6万余只(头),其中国家二级以上保护动物21只(头)。二是切实解决森林公安编制、经费保障。目前,全省108个县(市)中已经批准成立分局72个,其中,37个分局为林业局的二级机构或直属机构,25个分局规范了内设机构,11个分局局长和39个派出所所长实行了高配。三是认真抓好“三基”工程建设。制定了《2006年河南省森林公安机关基层基础建设八项重点工作》,进一步明确目标,落实责任。在信息建设方面,省森林公安局建立了“河南森林公安”网站和森林公安电视电话会议系统,有13个市建立了自己的网站,11个单位开通了公安专线;在装备反面,经多方筹措资金,投入40余万元加强了局机关装备建设,投入155万元为基层森林公安机关配发了电脑、传真机、摄像机、现场勘查箱、防弹背心等;在经费方面,加强了与财政部门的沟通协调,已将全省44个贫困县的民警服装经费列入了省财政预算。会议也指出工作中的困难和问题,一是涉及编制、体制、经费问题仍未完全解决,基层人员少、资金困难,人员工资出现了多种开支渠道,各项基础设施建设落后、装备不完善。二是国有林场、自然保护区森林公安派出所目前还没有完全收回,造成基层派出所基础建设发展缓慢。三是由于森林公安民警素质参差不齐,办案质量高低不等,制约了森林公安办案效能的提高。四是在履行警察职能方面,主要是体制管理不顺,不能真正履行警察的职责。
    下半年,省森林公安局将深入学习贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话精神,用科学发展观统领森林公安工作全局,认真学习温家宝总理加快林业改革和发展的重要指示精神,研究新情况,解决新问题,开拓进取,努力拼搏,全面完成国家林业局和省林业厅交给的各项林业任务。会议指出下半年的重点工作是:一是在厅党组的领导下,认真深入贯彻省委11号文件和国办发42号文件精神,抓住机遇,争取在国家局编制分解时能给予支持,完成森林公安编制纳入政法编制,人员过渡为公务员。二是落实派出所10万元补助经费。三是进一步建立健全森林公安机构,统一规范名称,实行队建制。

河南省林业厅

  5月29日,河南省林业厅在鲁山县召开全省森林公安派出所基础建设工作会议。6月1日,南阳市林业局召开各县(市、区)林业局长会议,认真贯彻省林业厅会议精神,对全市派出所基础建设工作进行安排部署。
  会议总结前一时期全市森林公安工作,安排部署下半年的工作。会议提出,今年,省林业厅推出森林公安基层基础建设八项重点工作,非常及时、非常必要,各单位要抓好落实。南阳市森林公安工作前期初建阶段起点较高。近几年来,由于体制、经费等方面原因,森林公安工作与其他地市相比已明显滞后,主要表现为队伍偏小、体制不顺、人员结构不合理、经费保障短缺、基础设施欠帐较多等。下半年,南阳市林业局要求各县(市、区)突出抓好三方面工作:一是要继续开展森林公安分局、派出所等级评定达标活动。年内50%以上的基层单位要达到公安部基层基础建设标准,60%以上要达到装备配备最低标准,市、县两级森林公安机关要接入公安信息网,实现资源共享。二是要切实抓好森林公安基层基础建设年活动。省厅已印发了《2006年河南省森林公安机关基层基础建设八项重点工作》和《全省森林公安派出所基层基础建设工作方案》两个文件,并配套出台了市、县两级《2006年基层基础建设八项重点工作绩效考评总体方案和实施办法》。各县(市、区)要抓住这一机遇,切实加强基层队、所建设,人力、物力要向一线倾斜,要积极协调有关部门,增加编制,解决经费,确保基层派出所警力达到5人以上;按照有关规定,落实每人每年不低于1.6万元的专项经费,今年力争使全市森林公安派出所全部达到四级以上。三是要认真贯彻落实国办发[2005]42号和豫财农办[2005]288号文件精神,切实解决森林公安编制、经费保障等问题;按照豫发[2004]11号文件规定,合理设置内设机构、统一规范名称,积极争取各级森林公安机关的主要领导实行高配,市、县森林公安分局由林业局内设机构变成二级机构,独立行使案件侦查权,实现由管理型向实战型转变。会议指出,各县(市、区)林业局要高度重视,将落实两个文件作为年度工作的一项重要内容统筹安排,采取有效措施,切实抓紧抓好,抓出成效,以一流的成绩,圆满完成八项基层基础工作目标任务。

  中国绿色时报10月21日报道  国家林业局森林公安局日前通报了2009年度全国省级森林公安局工作考核情况,江西省森林公安局荣获第一名。这是江西森林公安局继2007年以来连续3年获此殊荣。
  近几年,江西省森林公安局精心谋划、力求创新,全局上下发生了明显变化,一些长期制约森林公安发展的瓶颈问题得到根本性突破。
  ■破解队伍建设难题   在江西深化林改过程中,省委、省政府赋予了森林公安重大历史使命。
  省森林公安局已升格为副厅级单位,内设机构按“小局大处”设置;设区市局设为副处级单位,人员基本到位;县级森林公安机关主要领导全部进入同级林业局或公安局班子,一大批县级局升格为正科级,且内设机构为副科级;森林公安派出所全部为副科级。中央政法专项编制下达后,争取省编办明确了省、市、县三级森林公安机关的政法专项编制数,并在全国率先规定了由各级编办按10%的比例分级配备机关后勤事业编制,目前已全面完成民警公务员登记、工资套改和现有人员过渡工作。借落实政法专项编制的契机,省森林公安局全面理顺了进人渠道。省委组织部、省人事厅出台文件,明确规定新录用民警必须通过公务员招录,市、县招录民警计划必须经省森林公安局审核。全省统一招录了一批森林公安民警,有效改善了队伍的年龄和知识结构。
  ■加强基层基础实力   2006年,国家林业局和公安部部署了以“抓基层、打基础、苦练基本功”为主要内容的“三基”工程建设。
  “三基”建设,资金先行。全省森林公安机关在国家没有专项投入的情况下,一方面以地方财政为主渠道,一方面争取省财政支持。目前,全省实现了县级森林公安机关公用经费与地方公安同等标准保障,在全国率先将森林公安经费由“农财口”统一纳入“行财口”作为一级预算单位管理,服装、枪支弹药、网线租费、特别业务费、民警人身保险费5项经费由省级财政列入预算。从2007年起,全省森林公安机关在国家没有政策的情况下,纳入了政法转移支付范围,去年争取到5412万元。近3年的森林公安民警培训经费按每年120万元的标准列入省级财政预算。去年,一次性争取到装备专项资金300余万元,为基层派出所配发了41辆警车,今年已一次性采购250辆警车,实现每个派出所配发1辆警车的目标。
  “三基”工程建设以来,全省森林公安机关共新建、改建派出所267个,基本解决了派出所办公用房,全部配备警车、电脑、电话等警用设备,全部接入公安“金盾网”,全部统一了警务公开内容、统一了各类基础台账、统一了岗位职责、统一了外观形象,基层实力发生了质的变化。
  ■推进执法行为规范   江西省森林公安坚持执法质量是森林公安工作生命线的理念,大力推进执法规范化建设。
  从理顺执法关系入手,江西在统一全省县级森林公安机构名称的基础上,争取省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省林业厅联合出台了《关于办理森林刑事、治安和林业行政案件有关规定的通知》,在全国率先明确了森林公安的执法权限,尤其是比较彻底地赋予了县森林公安机关独立行使刑事侦查和治安处罚裁决权。
  在全省森林公安正规化建设指导意见中,江西明确规定省、市、县三级森林公安机关将法制机构作为必设机构,派出所设立法制员,加强了内部执法监督,重点落实了法制部门审核把关这一环节,并出台了法制审核规定等9项执法制度,编印了森林刑事案件和林业行政案件示范卷,通过开展法制培训、业务知识竞赛、建立网上月考制度等方式,大大提高了民警的法律素养。
  针对执法中存在的问题,省森林公安局先后3次修改完善了执法质量考评办法,把集中考评与日常考评相结合,将原来对办案卷宗的单一考评改为对执法全过程的考评。江西还成立了省森林案件检测鉴定中心,培训了216名具有林业技术鉴定资格的民警。近年来,为保障林改、造林绿化“一大四小”工程和鄱阳湖生态经济区建设顺利进行,江西省森林公安连续开展了一系列林业严打专项整治行动,共查处各类森林案件9.4万起,查处违法犯罪人员12万余人。
  ■打造铁的纪律和作风   自去年以来,江西森林公安开展了民警大轮训活动,对参训队伍全部实行军事化管理。在去年省委、省政府开展的机关效能建设中,省森林公安机关是重点测评单位之一。省森林公安局在全国首创性地制定了“铁规铁纪32条”,采取一杆子插到底的办法,组织了3个督察小分队,长期在基层明查暗访,对违规行为发现一起通报一起,并与民警的职务晋升、评功评奖、警衔晋升挂钩。通过强有力的督察,形成了人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的局面,队伍面貌焕然一新,没有发生一起效能投诉事件。省局作为省直102个重点测评单位之一,取得了第9名的成绩。
  今年,省森林公安局又结合创业服务年活动,开展了以规范警车管理、规范执法办案为主要内容的大整治活动,队伍纪律作风发生了根本性转变,进一步树立了森林公安良好形象,为林业系统创先争优活动带了个好头。

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