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河北省林业局长会议在石家庄召开,承德市召开
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河北省林业局

    承德市林业局在全面总结“十五”林业工作的基础上,精心谋划2006年林业工作,确定了总体工作思路:以科学发展观为指导,以“四源林业”建设为使命,稳步推进集体林产权制度、国有场圃两项改革,坚持实施依法治林、科教兴林和项目强林三个战略,突出抓好造林绿化、基地建设、资源保护和森林旅游四个重点,加大宣传教育、结构调整、招商引资、科技推广和专项治理五个工作力度,积极发展、依法保护、合理开发利用森林资源,全面推进林业更快更好地发展,促进环境增绿、农民增收和林业增效。制定了保障措施。2006年全市林业发展目标和重点工作为:
    工程建设。计划完成人工造林110.7万亩,封山育林110.6万亩,飞播造林23万亩。在重点区域布设千亩以上集中连片工程80处。完成全民义务植树700万株,重点抓好市区“环城山体绿廊”、“本地大树进城”、京承高速公路绿化和环县(区)城绿化带建设。抓好第二批文明生态村绿化美化工作。完成年度通道和村屯绿化任务。
    资源保护。消耗蓄积和生产木材控制在省林业局下达的限额和木材计划以内。扎实推进林业综合执法队伍建设。积极稳妥开展集体林产权制度和国有场圃改革试点。做好禽流感疫情防控工作。森林防火实现“三个确保”目标。全市林业有害生物成灾率控制在5‰以下。无公害防治率达到84%,灾害测报准确率达到85%,种苗产地检疫率达到93%以上。
    基地建设。新发展产业基地62万亩。再新建优质家庭果园1万个。对已建300个果品增收示范村进一步加强经营管理和巩固提高。完成果树改劣换优2500万株。抓好果品无公害标准化生产,提高果品市场竞争力。
    科技宣传。抓好优良品种引进推广和林业先进实用技术普及推广。完善2个省级、8个市级及300个县级科技示范点建设。开展好“科技三下乡”活动,抓好20万人次的林果科技培训工作。开展多形式、多角度、多层次的宣传活动,强化林业宣传的针对性和实效性,在各级报刊、杂志上发表林业宣传文章数量较2005年增长10%以上,宣传工作再上新台阶。
    林业项目。实行项目争办目标责任制,着力抓好造林绿化、果桑发展、森林旅游、资源保护、基础设施建设等方面的项目谋划、编制、包装和争办工作。确保项目库流动储备高质量项目100个以上,引进技术合作项目20个,市外资金2000万元,实际利用外资70万美元以上。实现林业产业总产值45亿元。
    行风建设。以建立长效机制建设为重点,进一步抓好队伍建设。以落实各项制度、规范各项行政权力和服务事项运行程序为重点,搞好机关效能建设和政务公开工作。以优化发展环境为重点,促进行风建设工作的更深入开展,实现保先争优目标。

河北省林业局

    3月9—10日,承德市林业局召开了由各县区林业(林水、林管)局长、办公室主任、财务股股长、市林业局各科室和直属单位负责人参加的全市林业局长会议。会议的主要任务是:贯彻落实全省林业局长会议精神,总结“十五”林业工作、研究、讨论“十一五”林业发展规划,安排部署今年林业工作。
    会议系统传达了全省林业局长会议精神;各县区就“十五”林业工作成就、“十一五”林业发展规划和今年林业工作安排部署进行了交流;对2005年度全市林业系统行风建设先进单位进行了表彰;与各县区签订了森林防火目标管理责任书;在分组会议上,研究、讨论了全市“十一五”林业发展规划、对林业专项资金综合治理、林业信息及信访工作进行了专项部署;林业局党组书记、局长刘维山做了《求真务实,开拓创新,为实现“十一五”规划目标开好局、起好步》的主题报告。
    市林业局局长刘维山在报告中,对“十五”全市林业工作进行了全面总结;对全市林业建设形势进行了分析;提出了“十一五”全市林业规划思路和目标;重点部署了今年全市林业工作。确定了具体方针目标,提出了今年应该加强的八项重点工作。一是把握机遇,抓好重点工程建设。完成人工造林99.45万亩;封山育林84.1万亩;飞播造林23万亩。义务植树700万株。通过加强工程管理,全面提高工程建设质量,确保高质量完成全年林业建设目标。二是依法治林,强化森林资源保护,严格采伐限额管理,加快综合执法队伍建设,全面落实森林防火责任制,全面提高对林业有害生物应急反应处置能力,确保生态安全。三是围绕龙头,突出产业基地建设。今年计划新建沙棘、刺槐、山杏、杨树和优质果品为主的产业基地62万亩,努力提高林业产业化进程和经营水平。四是科技兴林,提高林业建设成效。推进林业增长方式的转变,林业科技成果转化率达到70%,贡献率达到50%。五是活化机制,大力发展民营林业。抓好林业产权制度改革,推动林业工作开展。六是扩大开放,抓好项目谋划争办工作。新谋划项目20个,引进技术合作项目20个,市外资金2000万元,实际利用外资70万美元。七是强化宣传,创造良好舆论氛围。通过宣传,让承德人认识林业、了解林业,支持林业和参与建设林业。八是加强队伍建设,推动工作落实。在建设社会主义新农村中做出更大的贡献。

河北省林业局

    2月27日,河北省林业局长会议在石家庄市召开。这次会议的主要任务是,深入贯彻落实全国林业厅局长会议和全省造林绿化广播电视动员大会精神,认真总结“十五”期间河北省林业建设的成绩和经验,谋划部署“十一五”和2006年全省林业工作。参加这次会议的人员有:省林业局领导班子成员,局机关处室和驻石直属单位负责同志及部分代表;各市林业局长、纪检组长、办公室主任、计财科长、生产科长,扩权县林业局长;省林业局驻外直属单位党政负责同志、办公室主任、计财科长、生产科长。共计180余人。
    会上,省林业局党组书记、局长武国堂作重要讲话;省林业局党组副书记、副局长白顺江作总结讲话;张振宇专员安排部署了2006年林业专项资金综合治理工作;11个设区市就“十五”期间林业建设成绩、经验和“十一五”工作思路、设想作了发言。
    武国堂局长在讲话中首先回顾了河北省“十五”林业建设取得的主要成就和经验。“十五”以来,河北省林业建设在省委、省政府的正确领导下,紧紧围绕“构筑京津绿色屏障,再造河北秀美山川”的总体目标,抢抓盛世兴林的历史机遇期,全力推进林业发展,取得了巨大成就。林业发展环境发生了明显变化。党中央、国务院和省委、省政府对林业工作高度重视。党中央、国务院作出了《关于加快林业发展的决定》,国务院召开全国林业工作会议。省委、省政府也作出了《关于推进林业跨越式发展的决定》,中央及省对林业的投入大幅度增加。各市、县党委、政府也把林业工作作为改善生态环境、实现富民强县的基础性工作。社会各界对林业建设高度关注,投资林业的积极性空前高涨,林业发展进入了前所未有的历史机遇期。造林绿化实现历史性突破。实施了京津风沙源治理、退耕还林、三北防护林、太行山绿化、通道绿化、城镇周围绿化等一批重点林业工程。“十五”期间共完成造林合格面积3200多万亩,新封山育林1400多万亩,是历史上造林绿化投资最多、规模最大、速度最快、质量最好的时期。全省有林地面积达到6512万亩,比“九五”末增加1029万亩;森林覆盖率达到23.25%,比“九五”末提高3.77个百分点;活立木蓄积达到10231万立方米,比“九五”末增加2301万立方米。已顺利实现林业发展“三步走”战略的第一步目标。防沙治沙、退耕还林、通道绿化、民营造林、封山育林、重点工程后续产业建设等工作走在全国前列。林果产业实现较快发展。全省果树面积达1440万亩,初步形成了平原沙地优质梨、黑龙港及太行山区优质红枣等“五片两带”果品基地建设布局。果品年产量93.5亿公斤,居全国第二位;全省发展速生丰产林基地500多万亩,人造板年生产能力达1100多万立方米,生产规模位居全国前列;种苗、蚕桑、森林旅游、野生动物养殖等产业快速发展。2005年全省林业产业总产值达到450亿元,比“九五”末增加282亿元。全社会办林业迈出新步伐。通过公开拍卖荒山、实行投资到户等措施,促进了民营林业的快速发展。目前,全省造林面积100亩以上的大户接近3万户,民营造林占同期全省造林总面积的48.4%。五年来,全省有1.52亿人次参加义务植树,累计植树5.28亿株,建立义务植树基地2765个。部门造林绿化深入开展,多主体、多层次、多形式的造林绿化格局初步形成。森林资源保护工作全面加强。初步建成了功能齐全、科学规范的预测预报、监测了望、指挥调度和组织队伍四大体系。全省未出现大的森林火灾,森林火灾受害率控制在0.3‰以下,低于全国0.5‰的平均水平。林业有害生物防治成效明显,全省林木有害生物防治率达80%以上,成灾率控制在5‰以下。野生动植物保护工作不断加强。新建省级自然保护区13处,晋升国家级3处,林业系统自然保护区达到19处,总面积680万亩,为“九五”末的6倍。有效开展了一系列打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪专项行动。林地管理进一步加强,林木采伐限额制度得到严格实施。林业支撑保障能力得到提升。《河北省全面协调可持续发展林业战略研究》取得初步成果。成立了专家咨询委员会。投资4000多万元,开展了全省森林资源二类调查。启动了集体林产权制度改革试点工作。林业站建设取得突破性进展,机构和队伍建设得到加强。强化了种苗的基础地位,建成了一批不同生态区域、不同树种类型的林木良种繁育基地,引进和选育了一大批林果新品种。加强了林木种苗质量监督检验工作,提高了良种壮苗使用率,有效地确保了造林质量。建设完善了具有一定规模和技术水平的林果质量监督检验体系。启动了技术培训、科技下乡等六大科技行动,林业科技研发体系、推广体系和培训体系逐步完善,科技进步对林业经济增长的贡献率达到45%。党的建设、精神文明建设成果丰硕。集中组织开展了保持共产党员先进性教育、反腐倡廉警示教育、“立党为公、执政为民”教育等一系列主题教育活动,在全系统持续开展了行业作风建设活动,激发了干部职工干事、创业、为民的积极性。全省林业系统呈现出士气高涨、团结奋进的良好局面。
    武国堂局长指出,2005年,河北省林业工作以科学发展观为指导,高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律,上下同心,攻坚克难,重点突破,整体推进,全省林业建设继续保持快速健康的发展态势。全省共完成造林合格面积457万亩,占全年计划的104%;完成新封山育林325万亩,占年计划108%;义务植树1.1亿株,占全年计划的110%。完成以黄金梨、冬枣等为主的名特优果树发展和树上调结构196.7万亩,占全年计划的131.1%;新发展速生丰产林基地100万亩,花卉基地3.6万亩。2005年落实省级以上林业建设资金23亿元,继续保持历史最好水平。
    武国堂局长指出,总结“十五”期间林业建设的经验,深深体会到,要保持林业持续、快速、协调、健康发展,必须做到六个坚持:第一,坚持政府主导,全社会办林业。第二,坚持生态优先,生态、经济和社会效益相统一。第三,坚持质量第一,积极推进林业增长方式的转变。第四,坚持科学态度,遵循自然规律和经济规律。第五,坚持以改革促发展,用市场机制调动社会各界发展林业的积极性。第六,坚持以保护为基础,正确处理保护与利用的关系。
    武国堂局长在深刻分析了河北省林业发展面临的紧迫形势和艰巨任务后说:综合分析林业发展的形势,河北省林业建设已进入攻坚阶段。一定要做到决心不动摇,精神不松懈,步伐不放慢,推动全省林业又快又好发展。“十一五”期间河北省林业发展的总体思路是:以科学发展观统领林业工作全局,全面实施以生态建设为主的林业发展战略,加速推进传统林业向现代林业转变,统筹两大体系,确保两大目标,推动六个转变,突出三项重点,强化五项举措,促进全省林业又快又好发展,为全面建设小康社会和构建和谐河北做出贡献。统筹两大体系:就是统筹林业生态和产业两大体系建设。一方面,坚定不移地走以生态建设为主的林业可持续发展道路,大力培育、保护和发展森林资源,加快建设比较完备的林业生态体系。另一方面,充分发挥河北优势,大力推进林业产业结构调整和升级,加快建设比较发达的林业产业体系。确保两大目标:就是确保到2010年,全省森林覆盖率达到26%以上,林业产业总产值达到600亿元。生态状况明显改善,产业体系初具规模。推进六个转变:在指导思想上,必须统筹人与自然和谐发展,由以木材生产为主向以生态建设为主转变;在发展策略上,必须改进林业增长方式,由数量扩张型向质量效益型转变;在战略布局上,必须统筹城乡绿化协调发展,由注重生态脆弱区绿化向生态脆弱区与人口聚集区绿化并重转变;在工作推动上,必须充分依靠内外两个源动力,由注重外部支持向争取外部支持与内部体制机制创新挖潜结合转变;在工作重点上,必须坚持全面的质量观,由单纯注重造林向造林、经营、管护并举转变;在经营机制上,必须充分调动全社会的积极性,由部门办林业向政府主导、全社会办林业转变。突出三项重点:一是多造与严管结合,加快森林资源培育步伐。二是基地与龙头共建,提升林果产业化水平。三是软件与硬件并举,加强林业基础建设。强化五项举措:一是抓领导。二是抓机制。三是抓科技。四是抓法治。五是抓投入。
    武国堂局长强调,今年是“十一五”开局之年,全省林业工作要抓重点、攻难点、出亮点。全年完成造林绿化任务500万亩,中幼林抚育300万亩,林业产业总产值增长6%以上;确保森林火灾受害率控制在0.3‰以下,林木有害生物成灾率控制在5‰以下,林木采伐量不突破国家限额。突出抓好以下八个方面工作:
    (一)切实抓好造林绿化工作。一是继续推进工程造林。二是大力发展社会造林。三是深入推进全民义务植树。四是加强抚育管护。五是强力推进城镇、村庄造林绿化,着力改善人居环境。
    (二)努力提升林果产业化经营水平。一是狠抓果品提质增效。二是扶持壮大果品龙头企业。三是继续抓好果品示范村建设。四是推进林板(纸)产业整体升级。
    (三)切实做好森林资源保护管理工作。一是加强森林防火工作。二是加强林业有害生物防治工作。三是加强野生动植物保护和自然保护区建设工作。四是切实加强林木采伐、木材经营加工运输、征占用林地审核管理工作。
    (四)稳步推进集体林产权制度改革和国有林场改革。省林业局把今年确定为全省林业的改革年。将重点抓好平山、易县等19个县的集体林产权改革试点工作,探索方法,总结经验,为明年全面铺开打下基础。适时启动国有林场改革试点,探索经验,争取三年内完成国有林场改革工作。
    (五)扎实推进科教兴林和依法治林。深入实施科教兴林战略,努力提高林业科技自主创新能力,促进林业增长方式转变。积极推进依法治林,继续深化林业综合执法改革,组织开展打击非法征占用林地、破坏森林资源案件的专项行动。省林业局成立“林业行政大要案件办案组”,对性质严重、影响较大的案件直接查处,公开曝光。
    (六)做好林业项目争取工作。加大项目工作力度,积极争取各级投入,为延长林业发展高峰期创造条件。将按照“谋划储备一批,积极争取一批”的思路,按照国家林业投资政策方向,认真谋划一批造林绿化、资源保护、中幼林抚育、良种繁育、产业发展、基础建设、科技开发等方面新的、大的项目,加强项目库建设。
    (七)抓好专项资金综合治理工作。为进一步加强对专项资金使用的监督管理,切实解决存在的突出问题,要认真抓好自查自纠工作,对发现的问题要严格整改,对有关责任人要严肃进行处理。要以专项资金综合治理为契机,健全完善林业资金监管体系,加强监督,严格管理,确保项目资金安全运行。
    (八)大张旗鼓地开展林业宣传。要集中力量,开展多形式、多层次扎实有效的林业宣传活动,把宣传工作做大、做亮、做深。通过社会更多部门、更多成员的共同参与,特别是为高层领导和专家学者关注林业、支持林业搭建好平台,扩大林业宣传的同盟军,努力营造全社会关注、支持林业的良好氛围。
    武国堂局长要求进一步加强林业干部队伍建设,全面推进各项工作落实,要把今年作为林业工作落实年,贯彻落实省委六届九次全会精神和省政府的部署要求,抓好干部队伍建设,创新工作思路,强化工作举措,推动工作落实。要保持奋发有为的精神状态。做到政治坚定,胸怀大局,自身干净,爱岗敬业,团结和谐,事业有成。要形成推动工作落实的有效机制。通过抓调研,抓重点,抓责任,抓典型,抓培训保证各项工作目标的落实。要全面推进各级林业部门的机关建设。进一步加强机关效能建设,深入开展民主评议行风活动,扎实开展行政权力公开透明运行工作,做好安全生产工作。
    白顺江副局长就贯彻落实好武局长的报告精神,抓好今年的林业工作,讲了五点意见。一是反骄破满,以高度的责任感抓落实,二是勇于创新,以不断进取的精神抓落实,三是求真务实,以扎实的工作作风抓落实,四是明确责任,以完备的责任制度保落实,五是狠抓当前,以良好的工作开局促落实。
    白顺江副局长要求各地各单位一定要超前谋划,精心组织,强力推动,确保完成全年目标任务。当前,要迅速行动起来,切实做好春季造林的准备工作,抓好春季森林防火工作,做好各项计划编制下达及资金争取工作,抓好集体林产权制度改革试点启动工作,严密监测防控野生鸟类传播禽流感,掀起春季林业宣传高潮。

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